中國證監會有關部門負責人昨日在京表示,截至今年3月底,2008年以來證監會依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件19起,其中上市公司類案件6起,內幕交易案8起,操縱市場案2起,非法經營證券投資咨詢業務案2起,金融機構工作人員挪用資金案1起。據悉公安機關已對其中15起案件立案偵查。
與此同時,證監會始終把內幕交易和操縱市場等證券違法違規行為作為打擊重點,截至今年3月底,2008年以來證監會對68起內幕交易線索開展非正式調查,已經立案38起;對29起市場操縱線索開展非正式調查,立案15起。
案件調查周期由6個月縮短到40天
去年證監會對稽查體制進行改革,成立稽查總隊,大大加強了執法力量。一年多來,稽查總隊承辦內幕交易市場操縱等各類案件150余件,集中力量迅速查辦了汪建東等一批危害市場嚴重的大要案。案件現場調查周期從以前的平均6個月現在縮短到40多天!皩嵺`表明,在新的稽查體制下,證監會查處案件的速度大大加快,辦案效率提高!弊C監會有關部門負責人強調。
在始終保持對證券市場違法違規行為高壓態勢,嚴格執法,堅決查處的同時,證監會也力圖做到在“嚴打”基礎上的“快說”——在昨日通報的5個案件中,3起移送公安機關,1起剛剛結束調查,只有1起已經完成審理做出行政處罰決定。
與證監會查處的案件數量相比,公開披露的案件數量相對較少,負責人解釋說,這涉及案件行政調查、審理和涉嫌犯罪移送公安機關偵辦的區別!氨热鐑饶唤灰缀褪袌霾倏v案,一般而言,只要符合移送標準的,我們都要移送公安機關處理——也就是說,如果涉嫌犯罪的,我們不做行政處罰,而是直接移送到公安機關進行處理!睘榕浜瞎矙C關的偵辦工作,防止嫌疑人依據披露的案情進行反偵查工作,移交公安機關的案件一般不適合披露案情。
而昨日證監會披露的5個案子中,有3個是移送公安機關處理的!斑@是證監會做的一個積極探索——跟公安機關溝通,在他們沒有偵辦完案件情況下,基于行政調查的情況對案情盡快披露。同時,我們也在積極探索、盡量推動在案件調查過程中將更多的信息傳遞給市場。由于調查的具體需要,有的案子還無法披露更多細節,請大家理解,隨著案件的偵辦完結,有些案件的案情會給大家做詳細披露!痹撠撠熑吮硎。
嚴查內幕交易和市場操縱
證監會始終把內幕交易和市場操縱等證券違法違規行為作為打擊重點。
其中,在內幕交易打擊方面,證監會克服了這類案件調查取證和認定懲罰的困難,不斷加大力度予以嚴格依法查處——2005年查處了 西藏發展(行情 股吧)原董事陳紅兵、 三普藥業(行情 股吧)原董秘鄧兵、深南電原董事長勞德容內幕交易案,三人已先后被法院判刑,隨著打擊力度增加,內幕交易手法也開始發生變化。為了規避監管,一些內幕信息知情人不再直接交易或者利用直接控制的賬戶進行交易。而是將內幕信息泄漏給親屬和熟人交易獲利。2007年證監會查處了 杭蕭鋼構(行情 股吧)案和董正青案,引起市場關注。當事人是將信息泄漏給親屬、同學、朋友,由他們交易獲利。行為更加隱蔽,認定也更加困難。但是在各方面共同努力下,法院均已作出終審判決。內幕交易者受到嚴懲,泄漏內幕信息者也受到法律制裁。 list end-->
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